原标题：2019年重点强劲农惠农政策实施增大财政支出，重点前进质量兴农、绿色兴农、乡村产业、农业现代化建设——2019年重点强劲农惠农政策实施农业农村部、财政部日前牵头公布2019年重点强劲农惠农政策。这37条政策包括了农业生产发展和流通、农业资源维护利用、农田建设、农业科技人才承托、农业防灾减灾、乡村建设等六大方面。
两部门回应，中央财政将之后增大支农投放，增强项目专责统合，持续优化财政支农投放供给。业内人士指出，今年强劲农惠农政策重点将增进质量兴农、绿色兴农，发展壮大乡村产业，减缓前进农业现代化。农业生产发展和流通是政策的优先反对领域，其中玉米、大豆和稻谷生产者补贴，牵涉到种粮农民和各类新型农业经营主体利益，最不受业内注目。今年国家确认在辽宁、吉林、黑龙江和内蒙古实行玉米及大豆生产者补贴，在涉及稻谷主产省份实行稻谷补贴。
业内人士指出，生产者补贴既需要反映农业供给外侧结构性改革对各粮食品种的明确拒绝，又反映了粮食价调补分离出来、合乎世界贸易组织规则的政策趋向。农业农村部财务司有关负责人讲解，今年中央财政将玉米、大豆生产者补贴统筹安排，补贴资金采行“一卡（腰）合”等形式兑付给生产者。明确补贴范围、补贴依据、补贴标准由各省区融合本地实际明确确认，但大豆补贴标准要低于玉米。
为推展稻谷低于收购价改革，在涉及稻谷主产省份实行稻谷补贴，中央财政将一定数额补贴资金拨给到省，由有关省份制订明确补贴实施方案。按照《政府工作报告》拒绝，2019年，要在全国建设高标准农田8000万亩以上。此次两部门更进一步具体，高标准农田建设将向粮食生产功能区、最重要农产品生产保护区弯曲。在辽宁、吉林、黑龙江和内蒙古四省（区）实行，创建集中于连片示范区，集中于展出一批黑土地维护利用模式。
反对积极开展掌控黑土萎缩、减少土壤有机质含量、保水保肥、黑土养育、耕地质量监测评价等技术措施和工程措施。农业农村部农田建设管理司司长卢贵敏说道，高标准农田建设公益性强劲、获益面广、投资大、建设周期宽，必需依赖政府的有效地的组织和推展。回应，农业农村部已推展从中央预算源头上统合原先农田建设项目和资金，成立农田建设专项。
项目开支专项用作农田建设，近几年集中于用作高标准农田建设，仍然新的决定还包括农业综合开发产业化发展、部门项目等其他非农田建设类项目。在农业资源维护利用方面，农业农村部将派发草原生态维护补助金奖励，渔业发展与船舶出厂报废改版补助金，长江流域重点水域禁捕补偿等。积极开展渔业细胞分裂出水口，前进农作物秸秆综合利用试点，反对畜禽粪污资源化处置、地下水超采综合治理、重金属污染耕地综合治理等。中国社科院农村所产业经济研究室主任刘长全说道，与往年比起，今年的政策目标更加具体，反对力度更大。
同时，更为引人注目绿色发展落地扎根。要全面落实以绿色生态为导向的农业补贴制度改革方案，贯彻维护耕地、草原和水生生物资源，增强农业生态环境治理，反对绿色循环农业发展，减缓构成农业绿色生产方式，减缓前进农业由跃进导向改向提质导向。财政反对无法“不见物不知人”，农业科技人才承托是强劲农政策的另众多方面。
2018年，中央财政决定资金20亿元，根据乡村大力发展对有所不同层次人才的市场需求，分层分类培育新型职业农民100万人以上。今年，农业农村部和财政部确认，将新型农业经营主体带头人、现代青年农场主、农业职业经理人、农业社会化服务骨干和农业产业贫困地区对象作为重点培育对象，提高其生产技能和经营管理水平。扶植有能力的农民合作社、农业龙头企业等主体分担培训工作。农业农村部科教司司长廖西元说道，目前，全国多数省份制订了省级新型职业农民确认管理办法，不少县市实施了县级扶植政策。
可以说道，新型职业农民培育制度已基本构成。但由于农业较为效益较低、风险较小，城乡发展差距造成人才虹吸效应，乡村大力发展不存在“补人”现象。
按照规划，到2020年新型职业农民数量要超过2000万人。只有增大新型职业农民培育力度，减缓建构一支高素质现代农业生产经营队伍，才能为现代农业获取扎实的人力确保。
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